Пример Азефа учил, что провокатором может быть и лицо, менее других подлежащее подозрению.
тот, кто провоцирует кого-либо к чему-либо, на совершение чего-либо; подстрекатель.
― Вы настоящий провокатор ― заставляете людей принимать рискованные позы, провоцируете их на несвойственное им поведение, почему ваши герои идут на это?
(лат.). Вызыватель, возбудитель, науськиватель; умышленно возбуждающий толпу или народ, с целью вызвать возмущение и беспорядки.