не входящий в правительство, не подчинённый правительству, существующий или действующий независимо от правительства.
Основная мысль ее ― создать правительственную и социальную науку об изучении коренных свойств каждого племени и народа, на душе того и другого, на неотделимых и неизвратимых их стремлениях ― есть русская мысль, которая одна и составляет единственную политическую религию для нас, внеправительственных лиц.
Появляются так называемые внеправительственные органы, общественные комиссии, инициативные группы, которые начинают делать то, чего не делает государство.
